Om upphandling av nytt huvudjournalsystem i Region Stockholm och Gotland

Förtydligande med anledning av medierapportering kring Regions Stockholms upphandling av nytt huvudjournalsystem.

Upphandlingen av nytt huvudjournalsystem i Region Stockholm och Gotland har genomförts i god konkurrens och i enlighet med gällande lagstiftning. Kraven i upphandlingen har tagits fram tillsammans med verksamheterna och baserats på sjukvårdens behov.

Upphandlingen har varit föremål för överprövning i flera instanser och i samtliga fall har det dömts till Region Stockholms fördel. Bland annat omfattade rättens ställningstagande en granskning av huruvida regionen gjort rätt i sin tillämpning av utvärderingsmodellen med slutsatsen att Region Stockholm har gjort rätt i sin hantering.

Förvaltningsrätten fann i sin dom den 1 juli 2025 att regionens utvärdering var saklig och i enlighet med upphandlingsregelverket. Domstolen fann inte heller stöd för påståendena att Systematics anbud hade utvärderats felaktigt eller att Cambio hade gynnats vid utvärderingen.

Om upphandlingen

Fyra leverantörer kvalificerade sig för att komma in med anbud i upphandlingen. En valde att inte lämna något anbud, en annan uteslöts under förhandlingsfasen. Det vinnande anbudet är valt utifrån en kombination av pris och kvalitet, där kvaliteten har utvärderats utifrån leverantörens lösningar på ett antal specificerade problem. 

När kvalitet ges stor betydelse i en upphandling är det vanligt att det inte är det billigaste anbudet som vinner. Anledningen är att utvärderingen bygger på en samlad bedömning av både kvalitet och pris, där kvalitet i detta fall väger tungt. Förvaltningsrätten har också i sin dom den 1 juli 2025 konstaterat att det är naturligt och rimligt att en utvärderingsmodell är utformad på detta sätt, det vill säga att kvalitet tillmäts stor betydelse vid utvärderingen.

Inlämningen av anbuden förekoms av tre anbudsrundor. Vid förhandlingarna påtalades brister i respektive anbudsgivares anbud. Det fanns även möjlighet för leverantörerna att lämna synpunkter på hur upphandlingen utformats. Därefter hade anbudsgivarna möjlighet att se över sina anbud och åtgärda brister som påtalats genom att lämna in nya justerade anbud. Cambio återkom med ett anbud i vilken man i stor utsträckning justerade de brister som påtalats. Systematics återkom med ett anbud som endast i obetydlig omfattning justerade påtalade brister.

Rättsliga processer i samband med tilldelningsbeslutet

Efter tilldelningsbeslutet valde Systematic A/S och CGM att ansöka om överprövning hos Förvaltningsdomstolen. Den 1 juli 2025 meddelade rätten att ansökningarna avslogs (FR 4044-25 och FR 4364-25). Bland annat omfattade rättens ställningstagande en granskning av huruvida regionen gjort rätt i sin tillämpning av utvärderingsmodellen med slutsatsen att Region Stockholm har gjort rätt i sin hantering.

Efter Förvaltningsrättens domslut, valde båda leverantörerna att ansöka om överprövning till Kammarrätten, vilket avslogs den 27 oktober. CGM, som är den nuvarande leverantören till Region Stockholm, valde då att gå vidare till sista instans, Högsta Förvaltningsdomstolen. Högsta Förvaltningsdomstolen beslutade till en början om avtalsspärr, men beslutade senare att upphäva denna, vilket möjliggjorde ett avtalstecknande för Region Stockholm. Högsta förvaltningsdomstolen har därefter slutligt avgjort frågan genom att inte bevilja prövningstillstånd.

FAKTA: Huvudjournalsystem

Ett huvudjournalsystem är ett centralt digitalt system som anväfnds inom hälso- och sjukvården. Den patientinformation som hanteras i ett sådant system är vårdhistorik, diagnoser, behandlingar, remisser, läkemedel och andra relevanta uppgifter för vård, men även för statistik och forskning. Patienter kan läsa sin information genom en koppling mellan journalsystemet och Journalen på 1177.

Vägen till nytt huvudjournalsystem för Region Stockholm och Gotland - Nyheter - Region Stockholm

Beslut om nytt huvudjournalsystem för Region Stockholm